أكد رئيس لجنة الصحافة وحرية التعبير والنشر بجمعية المحامين الكويتية والمستشار القانوني المحامية عدوية الدغيشم أن الصحافة من أهم الوسائل الحديثة للتعبير عن الرأي ، فهي حرية الفرد. أن ينشر ما يشاء في الصحيفة وأن يكون قادراً على التعبير عن آرائه من خلال المقالات بقصد إطلاع الرأي العام. قد يشمل ذلك انتقاد الأشخاص أو وضعهم وسمعتهم ، وعادة ما يكون مكونًا لجريمة القذف أو الإهانة أو الإذلال.
وأوضحت أنه من أجل التوفيق بين الاعتبارين ، تم وضع الضوابط القانونية المطلوبة التي تتضمنها مواد القانون. وقال الدغيشم في تصريح صحفي بخصوص التصريحات على مقترحات الحكومة بتعديل قانون المطبوعات والنشر وقانون السمعيات والمرئيات ، أن حرية التعبير من الحقوق الأساسية للإنسان. ومن حقوقه الأساسية حرية التفكير والتعبير عن رأيه. في ضوء أهمية التعبير عن الرأي ، فإنه يحتل مكانة عالية في الأنظمة الديمقراطية حيث لا يتم تقييده أبدًا إلا من خلال قيود قانونية تهدف إلى وضع مجال معقول لمنع استخدامه كسلاح لإيذاء الآخرين.
ولفتت إلى أن الصحافة قد تكشف نواقص المجتمع وتدفع الجهات المسؤولة لإصلاح هذا القصور ومعالجته سواء من الناحية الاجتماعية أو الاقتصادية أو الثقافية. يتطلب هذا الدور الأساسي للصحافة أن تكون حرة من أجل أداء مهمتها. هذه الحرية لا تعني أنها غير مسؤولة عما تنشره ، فالحرية والمسؤولية متشابكان.
دورا هاما
وقالت إن الصحافة لها دور مهم ووظائف عديدة. بالإضافة إلى التأثير على الجمهور ، فهي تعمل على توفير بيئة حرة لنمو المجتمع بمعرفة مستنيرة تدل على الرأي للناس ، وتساهم بدور فعال في ترشيد الحلول ، خاصة فيما يتعلق بمصالح الوطن والمواطنين. . تعتبر الصحف من أهم وسائل الإعلام لنشر أيديولوجية معينة والتأثير على الرأي العام. وأكدت أن من أهم وظائفها التعبير عن اتجاهات الرأي العام. لذلك يجب أن يعبروا عن آمالهم وطموحاتهم ومصداقيتهم ومشاكلهم بأقصى درجات الصدق.
علاوة على ذلك ، تلعب الصحافة دورًا كبيرًا وهامًا في تزويد المجتمع بالمعرفة والثقافة من خلال نشر الأخبار الدولية والمحلية والتحليلات العلمية لظواهر الحياة المختلفة ، وكذلك اهتمامات أفراد المجتمع ، والمداولات في الاجتماعات العامة و كل الأمور العامة في المجتمع.
قانون النشر والصحافة
وقال الدغيشم إن الحديث عن قانون الصحافة والنشر يعني الحديث عن الحرية وخاصة حرية النشر والرأي. يجب أن يأخذ البيان المتعلق بضرورة وضع لائحة تشريعية للطباعة والنشر بعين الاعتبار حرية الفرد والمصلحة العامة. من البديهي أن يتم الحفاظ على حرية الفرد وأن الحياة الخاصة هي ملك لأصحابها. ومع ذلك ، من ناحية أخرى ، يجب أن تكون المصلحة العامة فوق كل اعتبار.
وأضافت: وهنا تكمن المشكلة فيما يتعلق بالصحافة والنشر وتداول المطبوعات. تلعب وسائل الإعلام ، وخاصة الصحافة ، دورًا مهمًا جدًا في إقامة الوحدة الأخلاقية بين أفراد المجتمع. ولعل الصحفي أثناء أدائه لوظيفته الاجتماعية قد يمس بأداء بعض الأشخاص والسلطات ، بحيث لا يكون أداؤه الصحفي ممكنًا بالصورة التي تتطلبها المصلحة العامة دون هذا التعدي.
علاوة على ذلك ، أقرت جميع التشريعات أن هذا الانتهاك يجب أن يُسمح له بالموازنة بين حقين ، أحدهما أهم من الآخر. الأساس القانوني لذلك هو (استخدام الحق). لكل مواطن أن يساهم في خدمة المجتمع بالوسائل المناسبة دون المساس بحرية الآخرين كلما أمكن ذلك. إذا كان العمل الصحفي محاطًا بالمخاطر ، فإن الأمر يتطلب من المشرع أن ينظم ويوفر قدرًا من الحرية للصحافة دون تقييد هذه الحرية.
الحريات العامة
ولفتت إلى أن حرية الرأي من الحريات العامة الأساسية التي يكفلها الدستور والمواثيق الدولية. قد تكشف الصحافة نواقص المجتمع وتدفع الجهات المعنية إلى إصلاحها ومعالجتها. هذا هو الدور الأساسي للصحافة الذي يتطلب أن تكون حرة لتؤدي رسالتها. الأمر يقتضي من المشرع أن ينظم ويتيح قدراً من الحرية للصحافة دون تقييد لهذه الحرية ، فهناك فرق بين التنظيم والتقييد.
وقال الدغيشم: “نجد أن قانون الطباعة الجديد يتعارض مع أحكام الدستور وتحديداً المادتين 36 و 37 اللتين نصتا على أن حرية الصحافة والنشر مكفولة ، أي أنه لا يجوز تقييدها أو تعريضها للتقييد. نلاحظ أن قانون 2006/3 سار على درب القانون القديم فيما يتعلق بعقوبة حبس الصحفي ، فالأفضل إزالة أي تقييد لحرية النشر ، حيث أن عقوبة التعويض المالي كافية للردع في حالة تأكيد المخالفة ، لذلك لا نحتاج إلى عقوبات مشددة ، لوجود الشق المدني المتعلق بالتعويض ، ويلجأ المتضرر إلى قضية التعويض.
الرقابة المسبقة
علاوة على ذلك ، فإن المادة 22 من قانون 2006/3 التي سمحت للوزير بمنع نشر أي إعلانات تجارية أو غيرها مما يعتبر رقابة مسبقة ويتعارض مع حكم المادة 8 من نفس القانون ، التي تنص على أن الصحافة لا تخضع لأية رقابة مسبقة.
وقال الدغيشم: “نصت المادة 29 من قانون 2006/3 على أن يصدر الوزير المختص مرسوماً بشأن المطبوعات الصوتية الخاضعة لأحكام هذا القانون ورسوم ترخيصها وتفتيشها ومراقبتها وإغلاقها إدارياً. من المهم إلغاء نص المادة 29 من هذا القانون حيث أنها تفرض وصاية على الصحفيين والكتاب من حيث ما هو مكتوب ، أو يجب وضعها في إطار أفعال محددة ، بدلاً من الوصاية العامة للوزارة على الجميع. الكتاب والصحفيين بالتجريم.
وأضافت أن حكم المادة 11 الذي نص على حظر الترخيص لمنشأة أو شركة يقل رأس مالها عن 250 ألف دينار. هذا الشرط حرم الأفراد من الترخيص بنشر جريدة ، ويعتبر ويعتبر من شروط الإعاقة ، مما يعني أن صاحب الرأي يجب أن يكون مالكًا لثروة مالية ، وإلا فسيتم حرمانه من حقه في نشر جريدة. صحيفة يعبر فيها عن رأيه. والحقيقة أن هذه الظروف تمثل استنزافًا حقيقيًا للحرية للمعاقين ماديًا بين أصحاب الرأي وأصحاب الفكر المستنير. كما أن هذا الشرط يتعارض مع الدستور ويخالف مبدأ تكافؤ الفرص بين مواطني الدولة الواحدة.
المسائل المحظورة
وأشار الدغيشم إلى أن المصطلحات التي استخدمها القانون في بيان الأمور المحظور نشرها تضمنت تعابير فضفاضة تحمل العديد من التأويلات. قد يرى عدد في تعبير معين تعديًا على كرامة الأشخاص ، بينما يرى آخرون أنه لا ينطوي على أي اعتداء. ومن هنا تختلف أحكام المحاكم من قضية إلى أخرى. وقد يثير ذلك استفزاز عدد من الخصوم الذين يرون فيهم تمييزا دون مبرر. وعليه فإن الأمور تقتضي وضع ضوابط لما يعتبر تعدياً على الكرامة الشخصية أو ما يعتبر كذلك بعد أخذ رأي ذوي الشأن وبعد الاطلاع على الحالات التي صدرت فيها الأحكام ووضع تصور لها. التعدي على كرامة الأشخاص.
وفيما يتعلق بمقترح تعديل وإضافة حكم جديد “تجريم أي حظر للسب أو القدح أو التشهير بالمجلس الوطني أو مجلس الوزراء”. وضع هذا الحكم المقترح تأكيدا لسد الأفواه. وينطوي ذلك على فقدان السيطرة الحقيقية على أعمال الجمعية الوطنية ومجلس الوزراء.
وأكدت أننا نرفض التعديلات المقترحة على قانون المطبوعات والمسموعة والمرئية بتشديد العقوبات ، لأنها تتعدى على الحريات على نطاق واسع. وأشارت إلى أنه من الواضح أن زيادة مبلغ الغرامات إلى حد التعطيل قد يؤدي بالصحفي إلى السجن إذا كان غير قادر على دفع الغرامة ، بغرامة لا تتجاوز ستة أشهر. وهذا يعني أن وضع الغرامة معطل ، مما يجعل الحبس أكثر احتمالا من دفع هذه الغرامات ، التي تكون مبالغا فيها وتجعل الحبس أمرا قد يكون ضروريا في جميع المخالفات.
المزيد من الحريات
وطالب الدغيشم الجهات المعنية بالدولة بالعمل على تحقيق المزيد من الحريات لإجراء التعديلات المطلوبة على قانون المطبوعات والنشر.
يعد عدم استجابة الشركات لعقد الجمعية العمومية من أهم مشاكل المساهمين.
